山西省知識產(chǎn)權(quán)保護工作走上法治化軌道

經(jīng)過一審再審，《山西省知識產(chǎn)權(quán)保護工作條例》(以下簡稱《條例》)已由山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021年5月28日通過，自2021年7月1日起施行。

《條例》共7章44條，包括總則、工作機制、行政保護、社會保護、公共服務(wù)、監(jiān)督管理、附則。它的出臺和實施將加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

明確部門職責，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

《條例》明確，知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就作品，發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計，商標，地理標志，商業(yè)秘密，集成電路布圖設(shè)計，植物新品種及法律規(guī)定的其他客體享有的專有的權(quán)利。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門負責植物新品種的知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)工作;縣級以上著作權(quán)管理部門負責著作權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)工作;發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、公安、司法行政、商務(wù)、文化和旅游、網(wǎng)信、海關(guān)等有關(guān)部門按照各自職責，做好知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)工作。

《條例》鼓勵新聞媒體開展知識產(chǎn)權(quán)保護的公益宣傳，鼓勵和支持社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)工作，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，提供知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。同時，縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

建立工作考核機制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為

《條例》提出，省人民政府統(tǒng)籌開展全省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的重大問題;建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核機制，對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和負責知識產(chǎn)權(quán)保護的部門以及其他有關(guān)部門依法履行保護工作職責情況進行考核;建立與其他省份的知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制，完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認和應(yīng)急聯(lián)動等工作程序，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護信息共享和執(zhí)法、監(jiān)督互助互動。

省負責知識產(chǎn)權(quán)保護的部門應(yīng)當會同省工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技等部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定和完善技術(shù)出口中涉及的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查程序和規(guī)則，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。

本省建立和完善多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機制，采取自行協(xié)商、行政裁決、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，線上解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛;建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法和司法銜接機制，推動行政機關(guān)和司法機關(guān)在違法線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)、典型案例等方面的信息互通共享。

規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護，依法處理非正常專利申請

《條例》從行政保護和社會保護兩個方面對知識產(chǎn)權(quán)保護分別進行了規(guī)范。

其中，行政保護方面，《條例》規(guī)定，負責知識產(chǎn)權(quán)保護的部門應(yīng)當引導自然人、法人和非法人組織通過著作權(quán)登記、專利申請、商標注冊、地理標志申請、植物新品種申請等方式，維護自身合法權(quán)益;應(yīng)當依法處理非正常專利申請、惡意申請商標注冊和其他知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全本省重點商標保護名錄制度，將本省享有較高知名度、具有較大市場影響力、容易被侵權(quán)假冒的注冊商標，納入重點保護范圍;應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，為新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的專利申請，提供優(yōu)先審查通道。

縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵地理標志商標和地理標志產(chǎn)品的申請注冊，加強地理標志使用管理;鼓勵、引導自然人、法人和非法人組織使用地理標志集體商標、證明商標?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當引導經(jīng)營者增強商業(yè)秘密管理意識，采取合理保護措施，防止商業(yè)秘密泄露?？h級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當加強對老字號產(chǎn)品、技藝和服務(wù)的保護。

建立知識產(chǎn)權(quán)保護專家?guī)?，免費提供維權(quán)咨詢等服務(wù)

《條例》規(guī)定，負責知識產(chǎn)權(quán)保護的部門可以聘請專家作為技術(shù)調(diào)查官，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作提供支持。省和設(shè)區(qū)的市負責知識產(chǎn)權(quán)保護的部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)保護專家?guī)?。技術(shù)調(diào)查官從專家?guī)熘羞x聘。

同時，負責知識產(chǎn)權(quán)保護的部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對高等學校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)以及高新技術(shù)企業(yè)等單位的知識產(chǎn)權(quán)管理指引，引導其建立和完善內(nèi)部保護機制。省和設(shè)區(qū)的市負責知識產(chǎn)權(quán)保護的部門應(yīng)當對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況、發(fā)展趨勢、競爭態(tài)勢進行研究，提供知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警服務(wù);受理知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請，免費提供維權(quán)咨詢等服務(wù)。

執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準，依法維護自身合法權(quán)益

《條例》明確，企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)以及其他從事科研活動的單位和個人應(yīng)當執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護能力，依法維護自身合法權(quán)益;鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等開展知識產(chǎn)權(quán)保護互助、協(xié)作，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源共享、保護工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)，對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當依法及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等措施。

廣告經(jīng)營者、發(fā)布者對涉及知識產(chǎn)權(quán)的廣告應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核實知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬情況。對無知識產(chǎn)權(quán)證明文件或者證明文件不全的，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。展會主辦單位或者承辦單位應(yīng)當在展會舉辦期間依法保護知識產(chǎn)權(quán)。參展產(chǎn)品、作品、技術(shù)或者宣傳材料上標注知識產(chǎn)權(quán)信息的，參展方應(yīng)當提供合法有效的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明。體育、文化等重大活動的主辦方應(yīng)當依法規(guī)范活動中的知識產(chǎn)權(quán)使用行為。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得將知識產(chǎn)權(quán)用于商業(yè)用途。

建立機制，聯(lián)合懲戒

按照《條例》，縣級以上人民政府應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)信用評價、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒機制。

自然人、法人和非法人組織有重復侵犯知識產(chǎn)權(quán)、提供虛假文件、拒不執(zhí)行行政處理決定等違法失信行為的，除依法承擔法律責任外，有關(guān)部門可以禁止或者限制其承接政府投資項目、參加政府采購和招標投標;禁止或者限制其享受有關(guān)費用減免、政府資金扶持等優(yōu)惠政策;取消其參加政府知識產(chǎn)權(quán)表彰、獎勵的資格以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

來源：山西經(jīng)濟日報

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