您當前位置：首頁 > 申請專利 > 行業(yè)新聞 > 保護好知識產權 激勵育種原始創(chuàng)新
保護好知識產權 激勵育種原始創(chuàng)新
日期：2021-10-12 11:04:40
點擊：
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正式實施，國家種業(yè)面臨植物新品種知識產權保護、激勵育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢。種子法的修正能夠進一步完善種業(yè)法律制度，促進種業(yè)發(fā)展和知識產權保護發(fā)展，對于保障國家糧食安全，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要作用。”
——————————
《中華人民共和國種子法》(以下簡稱“種子法”)近日迎來第四次修改。
種子法2000年起正式實施，是我國第一部和種子相關的法律。此次提請十三屆全國人大常委會第三十次審議的種子法修正草案中，包括“建立實質性派生品種制度”在內的舉措，被認為是提高種業(yè)知識產權保護水平，真正激勵育種原始創(chuàng)新的制度保證。
直面行業(yè)痛點 推動正向循環(huán)
十三屆全國人大常委會第三十次會議分組審議中，全國人大常委會副委員長曹建明指出，解決好種子問題，是保障國家糧食安全的基礎和前提，是農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源頭和動力。
曹建明指出，我國現(xiàn)行種子法和《植物新品種保護條例》已不能適應國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和農業(yè)農村現(xiàn)代化的建設要求。“我國植物新品種保護制度，是參照《國際植物新品種保護公約》(1978年文本)制定的，存在保護標準低、范圍窄、鏈條短等問題，難以激勵原始創(chuàng)新，助長了育種研發(fā)的急功近利和低水平重復，洋種子、仿種子、套牌種子、假種子問題嚴重，不僅對我國育種原始創(chuàng)新產生了嚴重的擠出效應，而且加劇了國內種子供給所存在的結構性矛盾。”
招商證券股份有限公司近期發(fā)布的研報指出，套牌侵權現(xiàn)象嚴重，使得種子研發(fā)成果無法充分受益、無法形成正向循環(huán)是行業(yè)的既有痛點。這份研報預計，隨著政策監(jiān)管的加強，種業(yè)秩序有望明顯改善，研發(fā)型龍頭種企的市場占有率或顯著提升、向海外龍頭靠攏。
在全國人大常委會副委員長郝明金看來，種業(yè)是農業(yè)的芯片，是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，是保障糧食安全的核心要素。近年來，我國種業(yè)發(fā)展雖然取得了不小成就，但依然面臨核心技術掌握水平較低、種業(yè)產業(yè)大而不強、科技力量培養(yǎng)滯后、市場主體集中度不高、管理體制機制落后等問題。
修正草案明確，實質性派生品種可申請植物新品種權并獲得授權，對其以商業(yè)為目的利用時，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意;實質性派生品種名錄授權農業(yè)農村部確定，不溯及既往。
同時，修正草案還加大了懲罰性賠償數(shù)額。對于侵權行為的賠償數(shù)額上限由3倍提升至5倍，從300萬元提高至500萬元。
前述招商證券的研報指出，修正草案加大了懲罰性賠償數(shù)額以提高對侵害植物新品種權行為的威懾力。預計將從立法端提高種業(yè)知識產權保護水平，有效解決行業(yè)痛點，激勵育種原始創(chuàng)新。同時，由于其級別高于已經(jīng)發(fā)布的新的植物新品種權司法解釋，也將為后續(xù)的植物新品種保護條例修訂工作打下堅實基礎。
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正式實施，國家種業(yè)面臨植物新品種知識產權保護、激勵育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢。種子法的修正能夠進一步完善種業(yè)法律制度，促進種業(yè)發(fā)展和知識產權保護發(fā)展，對于保障國家糧食安全，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要作用。”全國人大常委會委員、全國人大民族委員會副主任委員洛桑江村在分組審議中指出，修正草案擴大了植物新品種權的權利內容及保護范圍，建立了實質性派生品種制度，完善了侵權賠償制度和法律責任，具有很強的時代性、前瞻性和可操作性。
修正草案有助于調動企業(yè)和資本市場動力
通過調研，全國人大常委會委員李鉞鋒發(fā)現(xiàn)，我國營收規(guī)模在3000萬元以下的種子企業(yè)占比達65%，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入只占其銷售額的1%左右，而行業(yè)內領先的跨國公司，其研發(fā)投入一般占到銷售收入的10%左右。他還發(fā)現(xiàn)，從研發(fā)力量看，國內10家主營種子的上市公司，2019年末研發(fā)人員數(shù)量僅為行業(yè)內領先的跨國公司的1/20。
“由此可見，作為全球第二大種業(yè)市場，我國迫切需要提高種子企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新的積極性。”李鉞鋒在分組審議時提到。
全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員劉振偉指出，我國現(xiàn)行《中華人民共和國專利法》是在1984年制定實施的，至今不到40年。他認為，相比一些國家，我國的知識產權保護在工業(yè)領域起步較早、保護水平較高，而在農業(yè)領域起步相對較晚。
“利用自然遺傳資源培育新品種，好像沒有多少科技含量，這是誤解。品種選育技術含量很高，搞一個好的新品種很難，特別是在生物科技迅猛發(fā)展的今天，育種創(chuàng)新進入到分子水平時代，培育新品種是很硬的科技。”劉振偉說，這次種子法修改，正是聚焦種子的知識產權保護，將其提升到與工業(yè)領域知識產權保護同一水平、同一力度。
修正草案擴大了植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節(jié)，將保護范圍由授權品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節(jié)由生產、繁殖、銷售擴展到生產、繁殖、加工(為繁殖進行的種子處理)、許諾銷售、銷售、進口、出口、儲存等。
劉振偉具體解釋道，如果品種權保護范圍不延伸，對于育種者來說，將大大減少品種權維權成功的可能性。實踐中，植物品種的繁殖材料很有可能在權利人無法控制的情況下通過種植等行為轉化為收獲材料，然后在市場上出售，權利人很難證明收獲材料的銷售者構成共同侵權或者幫助侵權，不擴大范圍，就無法要求被控侵權物的銷售者提供證明其合法來源的證據(jù)，從而無法查明侵權物的來源。
同時，劉振偉認為，將品種權的保護范圍擴大，才能有效阻止跨國種植的侵權作物收獲材料大規(guī)模進入我國市場。近年來，國外的水果、蔬菜、花卉大規(guī)模進入我國市場，造成我國市場對這些進口農產品的過度依賴。低水平的品種權保護，會使國內育種單位和企業(yè)難以從其原創(chuàng)成果中收回投資，形成惡性循環(huán)。“世界上還有一些國家和地區(qū)尚未建立植物新品種保護制度，這些國家和地區(qū)容易成為全球侵權品種種植基地，再以收獲材料的形式出口到我國，如果我國沒有將品種權的保護范圍擴大到收獲材料，就無法運用海關措施予以阻止，這將損害國內育種原始創(chuàng)新主體的合法權益。”
“在工業(yè)知識產權領域，上世紀80年代到90年代，國內的專利保護寬松一些;到了本世紀最初的10年，就開始對專利保護的技術方案稍加改進然后利用。經(jīng)歷了這兩個階段后，從2010年以后，我國工業(yè)領域的原創(chuàng)性發(fā)明明顯增多，有的技術領域還步入國際前沿，這是嚴格的知識產權保護逼出來的。”劉振偉說，農業(yè)領域的知識產權保護，也需要有倒逼機制。
全國人大常委會委員孫其信認為，擴大植物新品種權的保護范圍，建立實質性派生品種制度，對于我們下一步促進種業(yè)的原始創(chuàng)新，加大品種保護力度，帶動社會金融對種業(yè)的投資，都會發(fā)揮積極的、非常好的推動作用。
“種業(yè)發(fā)展不能完全依靠國家財政來支持，必須要由資本市場、金融市場和社會投資加以驅動。要保護社會投資和金融投資，知識產權保護是個根本性制度。”孫其信說。
中青報·中青網(wǎng)記者 李晨赫 來源：中國青年報
2021年10月12日 05 版
推薦閱讀：
保護好知識產權 激勵育種原始創(chuàng)新
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正式實施，國家種業(yè)面臨植物新品種知識產權保護、激勵育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢。種子法的修正能夠進一步完善種業(yè)法律制度，促進種業(yè)發(fā)展和知識產權保護發(fā)展，對于保障國家糧食安全，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要作用。”
——————————
《中華人民共和國種子法》(以下簡稱“種子法”)近日迎來第四次修改。
種子法2000年起正式實施，是我國第一部和種子相關的法律。此次提請十三屆全國人大常委會第三十次審議的種子法修正草案中，包括“建立實質性派生品種制度”在內的舉措，被認為是提高種業(yè)知識產權保護水平，真正激勵育種原始創(chuàng)新的制度保證。
直面行業(yè)痛點 推動正向循環(huán)
十三屆全國人大常委會第三十次會議分組審議中，全國人大常委會副委員長曹建明指出，解決好種子問題，是保障國家糧食安全的基礎和前提，是農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源頭和動力。
曹建明指出，我國現(xiàn)行種子法和《植物新品種保護條例》已不能適應國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和農業(yè)農村現(xiàn)代化的建設要求。“我國植物新品種保護制度，是參照《國際植物新品種保護公約》(1978年文本)制定的，存在保護標準低、范圍窄、鏈條短等問題，難以激勵原始創(chuàng)新，助長了育種研發(fā)的急功近利和低水平重復，洋種子、仿種子、套牌種子、假種子問題嚴重，不僅對我國育種原始創(chuàng)新產生了嚴重的擠出效應，而且加劇了國內種子供給所存在的結構性矛盾。”
招商證券股份有限公司近期發(fā)布的研報指出，套牌侵權現(xiàn)象嚴重，使得種子研發(fā)成果無法充分受益、無法形成正向循環(huán)是行業(yè)的既有痛點。這份研報預計，隨著政策監(jiān)管的加強，種業(yè)秩序有望明顯改善，研發(fā)型龍頭種企的市場占有率或顯著提升、向海外龍頭靠攏。
在全國人大常委會副委員長郝明金看來，種業(yè)是農業(yè)的芯片，是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，是保障糧食安全的核心要素。近年來，我國種業(yè)發(fā)展雖然取得了不小成就，但依然面臨核心技術掌握水平較低、種業(yè)產業(yè)大而不強、科技力量培養(yǎng)滯后、市場主體集中度不高、管理體制機制落后等問題。
修正草案明確，實質性派生品種可申請植物新品種權并獲得授權，對其以商業(yè)為目的利用時，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意;實質性派生品種名錄授權農業(yè)農村部確定，不溯及既往。
同時，修正草案還加大了懲罰性賠償數(shù)額。對于侵權行為的賠償數(shù)額上限由3倍提升至5倍，從300萬元提高至500萬元。
前述招商證券的研報指出，修正草案加大了懲罰性賠償數(shù)額以提高對侵害植物新品種權行為的威懾力。預計將從立法端提高種業(yè)知識產權保護水平，有效解決行業(yè)痛點，激勵育種原始創(chuàng)新。同時，由于其級別高于已經(jīng)發(fā)布的新的植物新品種權司法解釋，也將為后續(xù)的植物新品種保護條例修訂工作打下堅實基礎。
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正式實施，國家種業(yè)面臨植物新品種知識產權保護、激勵育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢。種子法的修正能夠進一步完善種業(yè)法律制度，促進種業(yè)發(fā)展和知識產權保護發(fā)展，對于保障國家糧食安全，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要作用。”全國人大常委會委員、全國人大民族委員會副主任委員洛桑江村在分組審議中指出，修正草案擴大了植物新品種權的權利內容及保護范圍，建立了實質性派生品種制度，完善了侵權賠償制度和法律責任，具有很強的時代性、前瞻性和可操作性。
修正草案有助于調動企業(yè)和資本市場動力
通過調研，全國人大常委會委員李鉞鋒發(fā)現(xiàn)，我國營收規(guī)模在3000萬元以下的種子企業(yè)占比達65%，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入只占其銷售額的1%左右，而行業(yè)內領先的跨國公司，其研發(fā)投入一般占到銷售收入的10%左右。他還發(fā)現(xiàn)，從研發(fā)力量看，國內10家主營種子的上市公司，2019年末研發(fā)人員數(shù)量僅為行業(yè)內領先的跨國公司的1/20。
“由此可見，作為全球第二大種業(yè)市場，我國迫切需要提高種子企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新的積極性。”李鉞鋒在分組審議時提到。
全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員劉振偉指出，我國現(xiàn)行《中華人民共和國專利法》是在1984年制定實施的，至今不到40年。他認為，相比一些國家，我國的知識產權保護在工業(yè)領域起步較早、保護水平較高，而在農業(yè)領域起步相對較晚。
“利用自然遺傳資源培育新品種，好像沒有多少科技含量，這是誤解。品種選育技術含量很高，搞一個好的新品種很難，特別是在生物科技迅猛發(fā)展的今天，育種創(chuàng)新進入到分子水平時代，培育新品種是很硬的科技。”劉振偉說，這次種子法修改，正是聚焦種子的知識產權保護，將其提升到與工業(yè)領域知識產權保護同一水平、同一力度。
修正草案擴大了植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節(jié)，將保護范圍由授權品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節(jié)由生產、繁殖、銷售擴展到生產、繁殖、加工(為繁殖進行的種子處理)、許諾銷售、銷售、進口、出口、儲存等。
劉振偉具體解釋道，如果品種權保護范圍不延伸，對于育種者來說，將大大減少品種權維權成功的可能性。實踐中，植物品種的繁殖材料很有可能在權利人無法控制的情況下通過種植等行為轉化為收獲材料，然后在市場上出售，權利人很難證明收獲材料的銷售者構成共同侵權或者幫助侵權，不擴大范圍，就無法要求被控侵權物的銷售者提供證明其合法來源的證據(jù)，從而無法查明侵權物的來源。
同時，劉振偉認為，將品種權的保護范圍擴大，才能有效阻止跨國種植的侵權作物收獲材料大規(guī)模進入我國市場。近年來，國外的水果、蔬菜、花卉大規(guī)模進入我國市場，造成我國市場對這些進口農產品的過度依賴。低水平的品種權保護，會使國內育種單位和企業(yè)難以從其原創(chuàng)成果中收回投資，形成惡性循環(huán)。“世界上還有一些國家和地區(qū)尚未建立植物新品種保護制度，這些國家和地區(qū)容易成為全球侵權品種種植基地，再以收獲材料的形式出口到我國，如果我國沒有將品種權的保護范圍擴大到收獲材料，就無法運用海關措施予以阻止，這將損害國內育種原始創(chuàng)新主體的合法權益。”
“在工業(yè)知識產權領域，上世紀80年代到90年代，國內的專利保護寬松一些;到了本世紀最初的10年，就開始對專利保護的技術方案稍加改進然后利用。經(jīng)歷了這兩個階段后，從2010年以后，我國工業(yè)領域的原創(chuàng)性發(fā)明明顯增多，有的技術領域還步入國際前沿，這是嚴格的知識產權保護逼出來的。”劉振偉說，農業(yè)領域的知識產權保護，也需要有倒逼機制。
全國人大常委會委員孫其信認為，擴大植物新品種權的保護范圍，建立實質性派生品種制度，對于我們下一步促進種業(yè)的原始創(chuàng)新，加大品種保護力度，帶動社會金融對種業(yè)的投資，都會發(fā)揮積極的、非常好的推動作用。
“種業(yè)發(fā)展不能完全依靠國家財政來支持，必須要由資本市場、金融市場和社會投資加以驅動。要保護社會投資和金融投資，知識產權保護是個根本性制度。”孫其信說。
中青報·中青網(wǎng)記者 李晨赫 來源：中國青年報
2021年10月12日 05 版
推薦閱讀：
.png)
.png)
.png)
