明晰法律內(nèi)涵、回應(yīng)社會關(guān)切！《商標(biāo)審查審理指南》進(jìn)一步完善商標(biāo)審查政策

非本人申請注冊“丁真”商標(biāo)、諾貝爾獎獲得者姓名商標(biāo)等都因構(gòu)成“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請”被駁回……什么是不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請?審查審理時應(yīng)考量哪些因素?國家知識產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布的《商標(biāo)審查審理指南》(下稱《指南》)中設(shè)置單獨章節(jié)，對這些問題作出了解答。“《指南》落實我國商標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步細(xì)化了對不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請的審查審理標(biāo)準(zhǔn)，有利于從源頭上遏止惡意商標(biāo)注冊申請行為，讓商標(biāo)申請注冊回歸以使用為目的的制度本源。”中華商標(biāo)協(xié)會法律顧問吳新華表示。

明晰法律內(nèi)涵

“商標(biāo)的生命在于使用。”《指南》強調(diào)，商標(biāo)的使用是商標(biāo)專用權(quán)得以維持和保護的必要條件，也是商標(biāo)功能實現(xiàn)的前提。在審查審理過程中，要準(zhǔn)確把握商標(biāo)注冊申請應(yīng)出于真實的生產(chǎn)經(jīng)營活動所需、以實際使用為目的的內(nèi)在要求，依法駁回不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，即遏制缺乏將商標(biāo)真實使用于正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的意圖或依據(jù)合理推斷無實際使用商標(biāo)可能性的惡意商標(biāo)注冊申請行為。

不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為，會削減我國商標(biāo)法設(shè)定商標(biāo)注冊制度的功能，異化我國商標(biāo)注冊制度。對此，《指南》在未改變商標(biāo)注冊制度的同時，強化了對商標(biāo)的使用要求規(guī)定，明確民事主體申請注冊商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)有真實使用意圖，以滿足商標(biāo)使用需求為目的，并與使用能力相適應(yīng)，其申請注冊商標(biāo)的行為應(yīng)當(dāng)具有合理性和正當(dāng)性。商標(biāo)申請人沒有使用能力或使用意圖卻大量注冊商標(biāo)，甚至在注冊后待價而沽或者阻撓他人的行為，不正當(dāng)占用了商標(biāo)資源且擾亂了商標(biāo)注冊秩序，屬于濫用商標(biāo)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合誠實信用原則，對其申請或請求不予支持。

《指南》進(jìn)一步明確，“不以使用為目的”是指申請人在申請注冊商標(biāo)時，既無實際使用商標(biāo)的目的，也無準(zhǔn)備使用商標(biāo)的行為，或者依據(jù)合理推斷無實際使用商標(biāo)可能性，而不以使用為目的大量申請商標(biāo)和意欲借此牟利的意圖，屬于該條款予以規(guī)制的“不以使用為目的”的“惡意”。同時，《指南》強調(diào)，不以使用為目的惡意申請注冊的商標(biāo)不限于申請人本人申請注冊的商標(biāo)，還包括與申請人具有串通合謀行為或者具有特定身份關(guān)系或者其他特定聯(lián)系的自然人、法人或者其他組織申請注冊的商標(biāo)，防止當(dāng)事人串通合謀規(guī)避法律規(guī)定。

實踐中，很多市場主體會防御性地申請注冊多件商標(biāo)，這種行為是否屬于不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請?《指南》對此予以明確：申請人基于防御目的申請與其注冊商標(biāo)標(biāo)識相同或者近似的商標(biāo)，或者申請人為具有現(xiàn)實預(yù)期的未來業(yè)務(wù)預(yù)先適量申請商標(biāo)，不屬于我國商標(biāo)法第四條予以規(guī)制的行為。

回應(yīng)社會關(guān)切

“《指南》從法律條文釋義、適用要件、考慮因素、適用情形等角度系統(tǒng)而清晰地細(xì)化了不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請的判斷標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于我國商標(biāo)法第四條規(guī)定的準(zhǔn)確適用，回應(yīng)了社會各界對明確該規(guī)定所指情形的內(nèi)涵與類型的期盼。”南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授徐升權(quán)表示，《指南》以真實案例展現(xiàn)了實務(wù)中不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請的判斷方法和依據(jù)，體現(xiàn)出商標(biāo)審查審理的客觀性與公正性，化解了社會各界對相關(guān)條款如何適用的疑惑，回應(yīng)了社會關(guān)切。

在徐升權(quán)看來，《指南》下編第二章是有關(guān)不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請實踐與理論研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，也是有關(guān)審查審理實踐經(jīng)驗的規(guī)則化，充分反映了我國持續(xù)嚴(yán)厲完善打擊商標(biāo)惡意搶注與囤積注冊制度的決心。“《指南》下編第二章科學(xué)合理地闡述了我國商標(biāo)法第四條規(guī)定的內(nèi)涵，體現(xiàn)了立法本意，為法律條文的準(zhǔn)確與公正使用提供了必要的支撐，為遏制不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請的審查審理行為提供了體系化的規(guī)則支持，同時為社會各界保護商標(biāo)資源、合理和規(guī)范申請注冊商標(biāo)提供了指引，有助于社會各界共同建設(shè)和維護誠實信用的商標(biāo)申請、使用與保護氛圍。”徐升權(quán)表示。

“《指南》下編第二章的內(nèi)容既有實體規(guī)則也有程序規(guī)則，不僅明確了判斷‘不以使用為目的的惡意’的考量要素，還強調(diào)要以發(fā)現(xiàn)的線索或在案證據(jù)為基礎(chǔ)，堅持綜合考慮的方法進(jìn)行判斷。”吳新華介紹，該章節(jié)厘清了審查、異議和評審環(huán)節(jié)考慮因素和適用情形的差異，特別強調(diào)了對串通合謀等特殊行為的認(rèn)定與打擊，明確了不適用我國商標(biāo)法第四條規(guī)定的例外情形，為保證“不以使用為目的的惡意”判斷的科學(xué)性和合理性提供了保障。

“《指南》以國家知識產(chǎn)權(quán)局公告的形式予以發(fā)布，具有規(guī)范性文件的效力，是自1983年我國商標(biāo)法施行以來第一部覆蓋商標(biāo)業(yè)務(wù)全流程的商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)。”吳新華表示，《指南》進(jìn)一步完善了以強化保護為導(dǎo)向的商標(biāo)審查政策，加強申請、審查、異議、評審和后續(xù)業(yè)務(wù)部門的交流融合，強化全流程協(xié)同發(fā)力，有效遏止不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為，引導(dǎo)形成健康的商標(biāo)申請觀念和規(guī)范的商標(biāo)申請秩序，助力知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。(本報記者 王國浩)

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日前發(fā)布的《商標(biāo)審查審理指南》(下稱《指南》)將于2022年的第一天施行，其中新增的“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請的審查審理”章節(jié)受到業(yè)屆廣泛關(guān)注。

我國商標(biāo)法第四次修改將打擊商標(biāo)惡意囤積行為的關(guān)口前移到審查階段，《指南》則在審查審理程序和標(biāo)準(zhǔn)的把握上給出了具體指導(dǎo)，并針對不同情形嵌入了典型案例。這一方面為商標(biāo)審查員提供了更加精細(xì)化的操作規(guī)程，有利于審查員正確適用法律，另一方面為商標(biāo)代理機構(gòu)提供了具備操作性的識別標(biāo)準(zhǔn)，有助于引導(dǎo)代理機構(gòu)充分注意其義務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)自律。此外，《指南》還為申請人提供了真實可感的參照事例，有助于引導(dǎo)申請人遵守誠實信用原則，共同營造風(fēng)清氣正的良好競爭環(huán)境。

我國第四次修改的商標(biāo)法施行后，國家市場監(jiān)督管理總局及時出臺《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)，著力對商標(biāo)注冊申請行為進(jìn)行規(guī)范;國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決反對并有力打擊商標(biāo)惡意注冊行為，開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動、集中打擊商標(biāo)惡意搶注專項行動，對商標(biāo)惡意搶注和囤積行為保持高壓態(tài)勢。知識產(chǎn)權(quán)主管部門的一系列“組合拳”從未放松，有力維護了法律尊嚴(yán)與市場秩序。

如果將商標(biāo)惡意搶注行為比作市場之“病”，那么由行政規(guī)章和專項行動構(gòu)成的“組合拳”則是一劑“猛藥”，而旨在規(guī)范商標(biāo)各項業(yè)務(wù)程序的《指南》，則是于未病之時加入的“防病”良方，兩者相互協(xié)同，組成了更加完善的整體解決方案，將我國商標(biāo)法的立法精神落到實處。

從我國商標(biāo)法及商標(biāo)法實施條例到《若干規(guī)定》和《指南》，一系列法律、行政法規(guī)與政策性文件，多位一體地完善了以強化保護為導(dǎo)向的商標(biāo)審查政策，共同構(gòu)筑了新時代商標(biāo)審查審理工作的遵循和依據(jù)，也體現(xiàn)了堅持嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的原則。只有嚴(yán)格保護，才能更好地服務(wù)和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷邁上新臺階，讓中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路走得更好、更堅定。(劉陽子)

(文章來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報 原標(biāo)題：《商標(biāo)審查審理指南》將于2022年1月1日起施行——織密商標(biāo)惡意申請注冊防控網(wǎng))

(責(zé)任編輯：呂可珂 編輯：高云翔審校：崔靜思)

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