總會計師和財務(wù)總監(jiān)的區(qū)別

CFO(財務(wù)總監(jiān))源一些西方的企業(yè)，最早出現(xiàn)于二十世紀(jì)七十年代。CFO是地位顯赫的公司高級管理者，在公司治理中扮演著重要角色，他們同時進入董事決策層和經(jīng)理執(zhí)行層，以股東價值創(chuàng)造為基礎(chǔ)，參與公司戰(zhàn)略。CFO一般同時管轄CIO(Chief Information Officer，首席信息官)、主計長(Controller)和司庫(Treasurer)等。CFO的重要職責(zé)就是通過資源配置實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和長期發(fā)展，因此，CFO應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略的管理者，代表出資方實施企業(yè)外部資本控制，并向股東和董事會負(fù)責(zé)。

“總會計師”的提法源自計劃經(jīng)濟，當(dāng)時是一個既對負(fù)責(zé)，又對廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)的職位。進入市場經(jīng)濟之后，我國企業(yè)一般都是在“對總經(jīng)理負(fù)責(zé)”這一含義上定位總會計師的職責(zé)。我國1990年發(fā)布的《總會計師條例》對總會計師的定位是“總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，主要對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。凡設(shè)置總會計師的單位，在單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員中，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職”。

我國《會計法》明確規(guī)定，國有獨資和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?？倳嫀熤贫仁侵袊?jīng)濟管理的重要制度?？倳嫀熤贫鹊慕⑹瞧髽I(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟核算的自然需要。隨著企業(yè)的建立、經(jīng)濟核算工作的開展，就必然會有會計，會計的總管即總會計師。總會計師是總經(jīng)理的理財助手、經(jīng)營參謀，他由總經(jīng)理提名，通過一定程序任命，與經(jīng)營者利益完全一致?？倳嫀煷砥髽I(yè)管理當(dāng)局，是經(jīng)理級財務(wù)管理人員，由總經(jīng)理任命，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)?？倳嫀煹穆毮苁秦?fù)責(zé)企業(yè)的日常管理，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部管理控制?？倳嫀焸?cè)重于財務(wù)管理和會計核算。在西方，“總會計師”更多地被稱為“主計長”、“會計長”、會計經(jīng)理或會計負(fù)責(zé)人，這一職位的主要工作是主管企業(yè)會計工作，向財務(wù)總監(jiān)匯報工作。

財務(wù)總監(jiān)制度起源于西方，西方的國有企業(yè)有了一定的發(fā)展，對國有企業(yè)的管理一般是由能代表財政部門或主管部門在人才市場上選擇總經(jīng)理，由總經(jīng)理代為管理，并授權(quán)總經(jīng)理選擇合適的總會計師等高級管理人員，組成經(jīng)理層，負(fù)責(zé)管理生產(chǎn)經(jīng)營。

由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，這些高級管理人員作為經(jīng)理層，在目標(biāo)、利益、行為等方面與所有者存在很大差異，當(dāng)雙方利益不一致時，經(jīng)理層往往通過選擇會計政策、會計方法、會計程序等來維護自身的利益，從而使所有者的利益受到損害。為了解決這個問題，西方通過建立財務(wù)總監(jiān)制，監(jiān)督總經(jīng)理及經(jīng)理層，以有效避免“內(nèi)部人控制”保護所有者的利益，滿足所有者對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)控的要求。

在我國，“財務(wù)總監(jiān)”的提法是在“總會計師”之后。與西方相同，我國“財務(wù)總監(jiān)”制度源自政府委派財務(wù)總監(jiān)對國有企業(yè)實施監(jiān)督，其工作內(nèi)容涉及財務(wù)監(jiān)督的主要方面，實質(zhì)上是對國有大中型企業(yè)總會計師制度和企業(yè)內(nèi)部審計制度關(guān)于財務(wù)工作組織運行和財務(wù)監(jiān)督上的更高層次的發(fā)展與完善，它吸收和集中了總會計師和內(nèi)部審計中的部分財務(wù)管理與監(jiān)督職能，也彌補了總會計師在企業(yè)組織中地位和職責(zé)權(quán)限上的不足。它是經(jīng)理層高級財務(wù)管理人員，主要承擔(dān)內(nèi)部受托責(zé)任。最初使用這一稱謂的主要是上市公司和上海、深圳等一些國有企業(yè)及其他企業(yè)?；诹己玫谋O(jiān)督效果，財務(wù)總監(jiān)制度逐漸得以推廣。如今“財務(wù)總監(jiān)”這一稱謂已經(jīng)很普遍，但是其定位在各個企業(yè)中的差異較大。有的企業(yè)的“財務(wù)總監(jiān)”相當(dāng)于國有企業(yè)對總經(jīng)理負(fù)責(zé)的“總會計師”。有的“財務(wù)總監(jiān)”則是指“財務(wù)部門負(fù)責(zé)人”。也有個別企業(yè)的“財務(wù)總監(jiān)”相當(dāng)于CFO.“財務(wù)總監(jiān)”有的對董事會負(fù)責(zé)，有的對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，還有的是對監(jiān)事會負(fù)責(zé)。

目前我國總會計師制度和財務(wù)總監(jiān)制度存在著一些弊端，相當(dāng)一部分企業(yè)要么沒有按照《會計法》設(shè)置總會計師職位，要么即使設(shè)置了，也不讓總會計師進入高管層面，而且絕大多數(shù)企業(yè)的總會計師和財務(wù)總監(jiān)在經(jīng)理班子中排在末位。另外，也有一些設(shè)置總會計師或財務(wù)總監(jiān)職位的企業(yè)，不是把總會計師或財務(wù)總監(jiān)設(shè)在董事決策層，而是設(shè)在經(jīng)理執(zhí)行層，只對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，不對董事會負(fù)責(zé)。

由于財務(wù)總監(jiān)和總會計師各有不同的職責(zé)與作用，兩者不能互相取代，因此，在實踐中，有人提出財務(wù)總監(jiān)制度與總會計師制度應(yīng)同時運行，但是這并不能改變高級財務(wù)管理人員不能從真正意義上對企業(yè)財務(wù)管理的所有方面負(fù)責(zé)，因而在企業(yè)中處于沒有地位的現(xiàn)狀。

其實，要想建立起有效的財務(wù)管理體制，對于高級財務(wù)管理人員重要的是稱謂并非最重要，真正重要的是財務(wù)管理體制的實質(zhì)。筆者認(rèn)為，由于CFO制度是完全不同于財務(wù)總監(jiān)制度與總會計師制度的一種新型體制，CFO在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中，不僅是董事會成員，而且應(yīng)作為執(zhí)行董事參與公司決策，于是在我國的公司制企業(yè)中應(yīng)該建立起真正的CFO制度，這樣就可以改變目前總會計師和財務(wù)總監(jiān)在公司中，無法真正參與企業(yè)管理決策和風(fēng)險管理的現(xiàn)狀，使得中國CFO發(fā)揮高級財務(wù)管理人員真正應(yīng)該發(fā)揮的作用。

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